简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：建构一带一路包容性全球价值链。作者：南京大学长江产业经济研究院院长、教授 刘志彪包容性全球价值链(GVC)，是新一轮全球化趋势下我国对全球价值链规则体系的新了解和新的主张，是对目前经济全球化中全球价值链规则体系的完备。它主张GVC下的合作与共赢，多元文化与拒绝接受，对外开放与发展。

建构包容性的GVC，必须中国由商品要素对外开放改向按国际规则对外开放，由遵从、适应环境国际经贸规则，向主动参予、确保国际经贸规则的制订和严格执行改变，推展世界经济迈进更为创意、更加具有活力的新格局。崭新的包容性的GVC，将沦为中国高水平、全方位对外开放的新空间、新的纽带和新的载体，是中国经济快速增长构建中高速、产业发展迈上中高端的基础。

外部环境的不确定性突显中国一带一路倡议的眼光超前性和地位的重要性。当今中国贸易结构的多元化趋势早已开始显出。据海关统计资料，今年上半年中国对美国进出口1.75万亿元人民币，同比上升9%，其中对美出口1.35万亿元，同比上升2.6%;自美进口3993.8亿元，同比上升25.7%。与此同时，中国正在一带一路倡议下大力拓展东南亚和欧洲市场。

上半年中国对欧盟进出口总值为2.3万亿元，快速增长11.2%;对东盟进出口总值为1.98万亿元，快速增长10.5%。欧盟在对华全球贸易排行榜中，月底2004年多达日本和美国，跃居首位。而且，这个排行榜中还有一个比较突出的变化，就是东盟和美国的进出口总值差距，在半年里多达2300亿元。如果这一趋势延续下去，美国的对华贸易全年或将位列欧盟、东盟之后，正处于第3位。

上述情况解释，一带一路倡议是党中央就中国建设高水平开放型经济新的体系的一种高瞻远瞩的宏伟布局和顺势决策，是新型经济全球化趋势中的一种全新的空间对外开放观，是中国全面改向向东对外开放与向西对外开放举的一种新的发展格局。这一倡议将很大地影响或要求当今和未来中国经贸走势，要求中国在新一轮经济全球化中的地位。

当前亟须建构包容性全球价值链过去几十年中，中国经济对外开放的主要特征，从地理位置上看是向东对外开放，是重新加入由西方发达国家跨国公司所主导的全球价值链(GVCs)展开加工生产和出口活动。这一外向型经济发展战略我们获得了极大的顺利。

在当今世界潮流和趋势下，现在我们侧重一带一路倡议下的向西对外开放，特别强调的是在之后映射西方国家跨国公司主导的GVC的同时，主动创立各种自主性较为强劲的GVC，把我们过去在欧美主导的GVC下展开国际代工所学到的科学知识和技能，经验和教训，以及适当的制度创意成果运用到一带一路倡议的实践中去，不仅要给中国经济转型发展建构新的动能，而且需要造就一带一路国家联合发展。这就是说，我们要强化与沿线各国的政策交流、道路联通、贸易通畅、货币流通、民心相连等方面的通达体系建设，建构基于GVC的各种相连关系，使有所不同国家之间、城市之间构成适当的贸易和投资活动的链条。

沿一带一路倡议建构GVC，是全面建设交织一带一路倡议的微观经济机制的基础工作。一带一路倡议下如果我们不去全力建设GVC，那么中国企业依据什么回头过来?沿着什么方向回头过来?回头过来以后干什么、与谁联系?再次发生了经济风险和利益纠纷之后怎么办，由谁来协商和仲裁?这一系列问题如果无法很好地获得解决问题，国家之间就不有可能构成各种长时间的经济技术联系，也没充足的利益纽带来构建一带一路倡议的目标。沿一带一路倡议不仅要建构GVC，而且这种GVC在性质上必需是基于公平贸易的，是全球各国各参予主体都能获益的包容性GVC。

在2016年的G20峰会上，中国政府希望推展G20安塔利亚峰会上明确提出的有关建构多元文化的GVC的倡议，主张要大大汇聚成员共识，减缓建构协商、多元文化的GVC规则体系。这是当下逆全球化趋势流行的背景下，重构国际贸易规则的长年而最重要的目标之一。包容性GVC，是新一轮全球化趋势下我国对全球价值链规则体系的新了解和新的主张，是对目前经济全球化中全球价值链规则体系的完备。

它既不意味著我国要全面退出由西方主导的全球价值链，也并不是说道要政治宣传既有的价值链管理规则，而是主张GVC下的合作与共赢，多元文化与拒绝接受，对外开放与发展。其包容性展现出在对企业来说，这种GVC不应拒绝接受和青睐来自一带一路国家的有所不同规模、有所不同技术水平和有所不同所有制的企业，为沿线国家和地区的企业，特别是在是中小企业获取映射GVC的公平而对外开放的地下通道，铲除它们所面对的各种有形和无形的壁垒。对市场和产业来说，不应优化有效地竞争的市场环境，赞成各种形式的独占，特别强调维护知识产权和技术诀窍，发展基于先进设备技术的产业集群。而在宏观的管理层面，则不应面临当前逆全球化趋势的不利挑战，更加不应忠诚确保WTO所主导的多边贸易体系，减缓改革、创意和完备WTO、G20等全球经济管理平台，提升GVC在国家之间的协调性和多元文化度。

包容性全球价值链对中国的影响沿一带一路倡议建构包容性的GVC，必须中国由商品要素对外开放改向按国际规则对外开放，由遵从、适应环境国际经贸规则，向主动参予、确保国际经贸规则的制订和严格执行改变，推展世界经济迈进更为创意、更加具有活力的新格局。这种包容性的GVC，对中国发展来说，具备下列显著的特点：第一，这是希望中国企业减缓向产业链中高端升级的GVC，不利于中国企业从GVC的底部向专门从事技术研发、产品设计、市场营销、网络品牌、物流金融等高附加值实体服务活动转型。未来如果我们把一带一路倡议与长江经济带发展战略融合一起，那么长江经济带城市群特别是在是长三角世界级城市群将不会沦为总部经济核心区地区，长江经济带中游地区可以沦为世界级先进设备生产集群的配备地区，长江经济带上游地区可以沦为全球价值链上端的跨国企业总部的商务地区、会议中心、休闲娱乐胜地等。

这当中，一部分生产能力可以在总部地区指挥官掌控下，普遍地配备到一带一路国家和地区。第二，这是希望中国企业两头独自、双向对外开放的GVC，不利于中国企业通过GVC中的微观管理机制，向世界输入我国非常丰富的、具备竞争力的生产生产能力，也可以通过这个GVC引入中国发展所必须的各种资源和要素。

中国民营企业这些年来早已减缓了在这方面的资源配置，各种投资项目进展迅速。如江苏红豆集团在柬埔寨的工业园投资建设项目，浙江恒逸在文莱的炼化一体化项目是文莱目前为止仅次于的实业投资、也是中国民营企业海外仅次于投资建设的项目之一，今年内将投产运营。浙江青山实业集团在印尼建设青山莫罗瓦利园区和纬达贝园区，总投资额将多达150亿美元。第三，这是一条可以东面正在构成的强劲国内市场，更有全球高级、先进设备的生产要素的GVC，不利于我国发展创意经济，为产业迈进中高端服务。

中国过去的较为优势是物美价廉的生产要素，在欧美掌控的GVC下主要做到低端制造业，研发和设计都是事前作好的，中国企业只是展开加工组装生产，在这种国际代工模式下学将近确实的自律技术和技能。现在要素低价这个优势随着国内发展程度的提高正在逐步波动，而新的较为优势也随之兴起，它就是中国日益壮大的国内市场规模。构成中的强劲国内市场既不利于增进中国企业获得规模经济效应和国际产业竞争力，又不利于中国企业回头过来投资筹办企业，普遍吸取东道国的科学知识资本、技术资本和人力资本，构成新的全球分工或产品内分工格局，使中国企业从GVC低端的成员，沦为全球创新链中的一个有机组成部分。

建设包容性全球价值链拒绝调整经济政策崭新的包容性的GVC，将沦为中国高水平、全方位对外开放的新空间、新的纽带和新的载体，是中国经济快速增长构建中高速、产业发展迈上中高端的基础。似乎，沿一带一路倡议构成的基于内需的GVC，随着管理结构的不断创新和完备，也不会很大地影响中国制造业的大力发展和发展进程，它将助推经济加快转入创意驱动发展新阶段，从而给中国生产可当聪慧的脑袋和降落的翅膀。

为了构成这种GVC，必须经济政策的大力因应和优化调整，主要是：一是要在技术变革、提升生产率的基础上，大力改革过去的收益分配体制，以培育和发展壮大国内市场规模。国内市场需求大大发展壮大是我们建设包容性GVC的基础和前提。

转入不足经济时代，提高居民收入水平、消费水平和福利水平，构建消费的基本现代化，是我们用内需反对现代经济快速增长的最扎实的基础条件。为此要在收益分配体制改革上动脑筋，如否认人力资本的价值，容许科技人员和科学知识劳动者股权;平稳工资性收益的同时减少居民的财产性收益;减少社会福利享用范围和共享水平，大大发展壮大中等收益群体比重等。

二是要在大大发展壮大的、极大的内需的基础上，大力前进资本市场中的吞并并购和资产重组活动，以此重新组建中国的巨型跨国企业，并让其在GVC运作中充分发挥大力的管理起到。跨国公司是经济全球化的开拓者和治理者。能无法构成一大批熟知全球化规则、按照GVC运作规律行事的跨国企业，是中国参予新一轮经济全球化并获得大力效益的关键。

因此对于一些具备国际市场科学知识以及资金优势的中国大型民营企业，可以希望它们到全球资本市场去收购外国企业，并把并购后的企业资源运用于提高自己的技术水平和市场竞争力。三是要以一带一路倡议为相结合，在国内最重要的全球性城市创建总部经济基地，以此管理GVC中的生产、研发、物流、金融、消费等活动，把GVC中各环节的可选价值电子货币活动划入总部经济的管理控制体系。同时，要在一带一路沿线国家主要城市建设GVC的节点关系，以此移往中国具备竞争力的非常丰富生产能力。

这其中江苏省的经验有一点糅合。江苏拓展一带一路的主要作法是政府希望企业抱团回头过来，到一带一路沿线国家开设各种形式的经济技术开发区。这样既长时间移往了有竞争力的生产能力，又大大地减少了单个企业回头过来的风险。

四是除了发展消费者驱动的GVC外，这要重新加入全球创意分工体系，即全球创新链，发展生产者驱动的GVC。其中有两个关键的问题：一个是要实行最严厉的知识产权维护制度;一个是创建面向生产强国目标的职业教育体系。前者必定鼓舞创意驱动，后者将重塑工匠精神，获取大力发展制造业的高级技能人才。

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